Комплексное развитие территорий: методы КРТ совершенствуются вместе с нацпроектами
Кто и как организует реализацию планов КРТ в России, какие стратегии будут использованы в ближайшем будущем и как оптимизировать уже действующие механизмы КРТ, рассказал представитель одного из институтов развития, директор ППК «Фонд развития территорий» по вопросам КРТ Наиль Сайфуллин.
— Можно ли считать, что КРТ в перспективе — реальная и осуществимая стратегия российского градостроения?
Фонд развития территорий вместе с Минстроем России на регулярной основе проводит мониторинг использования регионами механизма КРТ. И то, что мы видим, позволяет сделать вывод, что КРТ — действенный, рабочий механизм реализации градостроительной политики.
Сейчас в РФ карта проектов КРТ насчитывает более 1300 объектов с градпотенциалом 233,7 млн кв.м, из которых в активной стадии находятся 755 проектов с градпотенциалом 125 млн кв.м.
Мы ведем учет этих проектов, получаем от субъектов обратную связь — какие инструменты работают, какие нет.
В начале 2024 года президент в своем послании дал поручение поддержать реализацию механизма КРТ как эффективного инструмента реализации градостроительной политики, который будет использоваться для обновления уровня жизни, комплексной обеспеченности социальной и другой необходимой людям инфраструктурой и обустройства территорий.
— Как применяется механизм КРТ при реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда?
Фонд развития территорий — оператор программы переселения граждан из аварийных домов. В качестве одного из механизмов расселения непригодных для проживания домов активно используется КРТ. Для этого ФРТ частично возмещает затраты застройщиков на переселение людей.
На сегодняшний день наш фонд подтвердил финансирование пяти проектов КРТ. Они реализуются в Брянской, Иркутской и Томской областях, республиках Марий Эл и Карелия. По этим проектам будет расселено более 27 тыс. кв.м аварийного жилья. В целом расселение аварийного и ветхого жилья по проектам КРТ жилой застройки ведется в 27 регионах. Жилищные условия улучшили, переехав из непригодных для проживания домов, более 11 тыс. человек.
— Планируется ли использовать механизм КРТ при реализации программы переселения в рамках нового нацпроекта?
В уходящем году вместе с нацпроектом «Жилье и городская среда» завершается федеральный проект по переселению, и с 2025 года эта задача будет решаться в рамках нового нацпроекта «Инфраструктура для жизни».
Новая программа, которая еще находится в стадии разработки, предполагает особый порядок переселения по проектам КРТ. Например, предлагается компенсировать застройщикам до 50% затрат на расселение аварийного жилфонда. По-прежнему ключевым вопросом остается защита интересов граждан, поэтому при реализации проектов КРТ жители расселяемых аварийных домов будут получать равнозначное по площади жилье. Все эти меры учитывают интересы собственников, инвесторов и регионов.
— Какие проекты реализует ФРТ в качестве оператора? Расскажите о них.
С января 2024 года фонд в качестве оператора работает над рядом проектов по решениям правительства РФ. Активно идет реализация первой очереди проекта в селе Приветное в Алуште Республики Крым. Общая площадь развиваемой территории — 480,6 га, градпотенциал — более 3,2 млн кв.м недвижимости. Сейчас разрабатываем градостроительную документацию, прорабатываем меры поддержки для строительства объектов инфраструктуры и т. д. Еще 3 проекта КРТ находятся в стадии проработки: один из них там же, в Алуште — это вторая очередь проекта в Приветном, и еще два проекта КРТ жилой застройки — в Рязани и Смоленске.
По проектам в Рязани и Смоленске проводим общие собрания собственников жилья в ветхих многоквартирных домах. После выхода распоряжения правительства РФ определим параметры будущей застройки, распланируем территорию с учетом мнения жителей. Затем фонд, как оператор, приступит к переселению людей из непригодных для проживания домов в новое жилье.
Хочу отметить, что проекты КРТ, реализуемые в административных центрах регионов, при хорошей проработке способны обеспечить финансирование расселения аварийного и непригодного для проживания жилья «в ноль» и даже с прибылью. Мы уже неоднократно отмечали необходимость масштабирования институтов операторов КРТ. По нашим оценкам, это был бы перспективный шаг для развития инвестиционного климата в регионах.
В настоящее время в Смоленске и Рязани мы начинаем полный цикл реализации проекта и полученный финансовый результат планируем реинвестировать в развитие региона, направив средства в том числе на модернизацию инфраструктуры.
Кроме того, мы прорабатываем дополнительный механизм реализации проектов, в соответствии с которым оператором КРТ может выступить совместное юридическое лицо, созданное нашим фондом и юридическим лицом, определенным субъектом РФ. При этом оператор КРТ имеет право реализовать решение о КРТ как самостоятельно, так и с привлечением инвесторов. Этот механизм позволит эффективно вовлекать земельные участки в проекты КРТ, а также даст их наибольшую капитализацию за счет привлечения частных инвестиций.
Автор: Платон Надеждин
Фото: Фонд развития территорий